证监会主席易人,郭树清与肖钢成为前后任,让人猜测证监会新政能否持续。只要相信中国将坚持改革、坚信中国A股市场已经到了刮骨疗毒之时,证监会新政就不可能中止,无论谁上任,市场化的改革,都是唯一出路。事实上,履新的肖钢表示将保持政策的连续性。
严厉打击造假、内幕交易是郭树清主政证监会期间最大成绩。根据《证券时报》的不完全统计,截至3月16日,今年已有55家上市公司接到“整改令”,其中涉嫌财务造假的不在少数。对于失信行为的披露与严惩,对于上市与退市制度的改革,牵涉到巨大的利益分配,难度确实不亚于壮士断腕。
坚持法律、坚持规则底线是A股市场公平改革的第一步。
在新一届政府的记者见面会上,新任总理李克强展示市场化的决心,把法律、公平置于极高的位置,表示“把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命,以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府,去造福全体人民,建设强盛国家”,而在金融领域,要推进利率、汇率市场化改革,发展多层次资本市场,提高直接融资的比重,而且要保护投资者,尤其是中小投资者的合法权益。郭树清在证监会主席任内厘清市场规则,保护中小投资者利益,就是对法律与规则的最大尊重。虽然这一改革难度极大,甚至遭遇抗议,但面对如今的A股市场,业内人士都清楚,不改革意味着僵死。
郭树清领导下的证监会也做出了巨大的市场化改革努力。
市场化改革着眼于疏导,如通过推广新三板将累积的上市资源放入场外市场;如通过拟上市公司的审核强调准确的信息披露,以推动金融市场定价的市场化;另一方面,着眼于发展机构投资者、发展债券市场、鼓励境内外机构资金入市,建立理性而有信用的市场。政府退出定价之手,让市场通过公开、全面、准确的信息定价,这是市场化改革的基础。政府有所为,有所不为,体现在市场化的定价与对内幕交易、造假的严惩中。